Αποκρατικοποίση ΟΠΑΠ:Το ξεκαθάρισμα των νομικών εκκρεμοτήτων προϋπόθεση για διαφάνεια και καλύτερο τίμημα

Θ.Σκυλακάκης

ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ Θ. ΣΚΥΛΑΚΑΚΗ ΣΤΗΝ ΕΥΡ. ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Το ξεκαθάρισμα των νομικών εκκρεμοτήτων στην υπόθεση της αποκρατικοποίησης του ΟΠΑΠ, είναι προϋπόθεση, ώστε να διασφαλιστεί η διαφάνεια και να υπάρξει το μέγιστο τίμημα. Αυτό υποστηρίζει ο ευρωβουλευτής Θόδωρος Σκυλακάκης, μέλος της Ομάδας της Συμμαχίας των Φιλελευθέρων και Δημοκρατών για την Ευρώπη (ALDE), με ερωτήσεις που κατέθεσε προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ως αρμόδια για την παρακολούθηση της πολιτικής των αποκρατικοποιήσεων στην Ελλάδα και επισπεύδουσα για τους χρόνους υλοποίησης, στο πλαίσιο του Μνημονίου.

Στις ερωτήσεις του, ο Θόδωρος Σκυλακάκης ζητά να ξεκαθαριστούν νομικά, το θέμα του επώνυμου δελτίου παίκτη και της επεκτατικής διαφήμισης, τα οποία είναι προφανές ότι απαιτούν ρύθμιση μετά και την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, όσο και η πρόθεση της Κυβέρνησης σε σχέση με τους μη ρεαλιστικούς νομοθετημένους χρόνους για την εκχώρηση των VLTs

Αναλυτικά, στις δύο ερωτήσεις του Θόδωρου Σκυλακάκη αναφέρονται τα εξής:

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΟΠΑΠ

Σύμφωνα με την απόφαση του Δικαστηρίου της 24ης Ιανουαρίου 2013 στις συνεκδικαζόμενες υποθέσεις C -186/11 και C-209/11 με αντικείμενο αιτήσεις προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε το Συμβούλιο της Επικρατείας, το Δικαστήριο αποφαίνεται μεταξύ άλλων ότι είναι αρμοδιότητα του εθνικού δικαστηρίου να διασφαλίσει ότι η εθνική νομοθεσία πράγματι ανταποκρίνεται στην μέριμνα για μείωση των δυνατοτήτων συμμετοχής σε παίγνια και καταπολέμηση της συναφούς εγκληματικότητας και να εξακριβώσει την αποτελεσματικότητα των κρατικών ελέγχων. Το Δικαστήριο επίσης απαντά ότι το ευρωπαϊκό δίκαιο δεν συνάδει με εθνική νομοθεσία η οποία δίνει το αποκλειστικό δικαίωμα των τυχερών παιγνίων σε έναν μόνο οργανισμό, χωρίς πραγματικά να μειώνει τις δυνατότητες συμμετοχής σε παίγνια όταν δεν μειώνει τις δραστηριότητες σε αυτόν τον τομέα με συνεπή και συστηματικό τρόπο ή δεν διασφαλίζει αυστηρό έλεγχο της επέκτασης του τομέα των παιγνίων, στο σημείο που αυτό είναι αναγκαίο για την καταπολέμηση της εγκληματικότητας. Επισημαίνει ακόμη ότι η Ελληνική Πολιτεία έχει να επιλέξει μεταξύ συγκεκριμένων εναλλακτικών είτε στην περίπτωση που διατηρήσει το μονοπώλιο, είτε όχι. Με δεδομένο ότι

- τα στοιχεία που επισημαίνει το Συμβούλιο της Επικρατείας (επεκτατική διαφημιστική πολιτική και ανωνυμία των παικτών), δεν διασφαλίζονται από την παρούσα νομοθεσία και πιθανότατα θα χρειαστούν νέα νομοθετική παρέμβαση,

- αν μέχρι την ολοκλήρωση των διαδικασιών της ιδιωτικοποίησης του ΟΠΑΠ δεν διευκρινιστεί το νομικό πλαίσιο σε σχέση με τα ανωτέρω σημεία, η προκύπτουσα αβεβαιότητα θα επηρεάσει σημαντικά προς τα κάτω την τιμή πώλησης του Οργανισμού, και ότι

- για λόγους διαφάνειας (να αποκλειστεί η περίπτωση προνομιακής πληροφόρησης σε σχέση με μελλοντικές νομοθετικές ρυθμίσεις που μπορεί να αλλάξουν την πραγματική αξία του σχετικού μονοπωλίου για τους ενδιαφερόμενους ιδιώτες), είναι σκόπιμο να έχουν διευκρινιστεί τα θέματα αυτά πριν την κατάθεση των δεσμευτικών προσφορών τους

- η Επιτροπή παρακολουθεί την πρόοδο στην εφαρμογή της πολιτικής των αποκρατικοποιήσεων κατά την τακτική εξέταση που διενεργείται στο πλαίσιο του Προγράμματος Οικονομικής Προσαρμογής της Ελλάδας.

Ερωτάται η Επιτροπή

Αν θεωρεί ότι για λόγους διαφάνειας, θα πρέπει να διευκρινιστούν οι δύο αυτές εκκρεμότητες (έκταση διαφήμισης και ανωνυμία παικτών), πριν πραγματοποιηθεί ο  διαγωνισμός ιδιωτικοποίησης του ΟΠΑΠ, έτσι ώστε να διασφαλίζεται ότι θα πραγματοποιηθεί υπό συνθήκες σύμφωνες με τις γενικές αρχές διαφάνειας που διέπουν το ευρωπαϊκό δίκαιο και ότι θα μεγιστοποιηθούν τα έσοδα που έχουν προβλεφθεί στο πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων που έχει εγκρίνει η Επιτροπή.

ΙΔΙΩΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΟΠΑΠ ΚΑΙ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ

Σύμφωνα με δημοσίευμα στον ελληνικό Τύπο, "εν όψει της ιδιωτικοποίησης του ΟΠΑΠ έχουν παγώσει όλες οι συμβάσεις συνεργασίας, μεταξύ αυτών και η επέκταση του Οργανισμού στα βιντεολότο (VLTs)...O OΠΑΠ για να αποκτήσει την άδεια των VLTs .. έδωσε στο δημόσιο το ποσό των 560 εκ. ευρώ. Από τα 35.000 βιντεολότο ο ΟΠΑΠ θα εκμεταλλεύεται για λογαριασμό του τα 16.500 και τα υπόλοιπα 18.500 πρέπει να δοθούν σε ιδιώτες. Η προθεσμία που προβλέπει ο νόμος για να αναλάβουν  οι ιδιώτες την εγκατάσταση και εκμετάλλευση των VLTs λήγει τον Νοέμβριο. ...Ο νόμος εκτός από τον χρονικό περιορισμό....προβλέπει ότι αν η χρονική προθεσμία παρέλθει άπρακτη, τότε τα 18.500 βιντεολότο που προορίζονταν για ιδιώτες, θα επιστραφούν στην κυριότητα του ΟΠΑΠ....εκτός κι αν η κυβέρνηση αποφασίσει να παρέμβει νομοθετικά και να παρατείνει τη σχετική προθεσμία".

Λαμβάνοντας υπόψη ότι

-Εάν μέχρι την ολοκλήρωση των διαδικασιών της ιδιωτικοποίησης του ΟΠΑΠ δεν υπάρχει χρόνος για να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες που είναι αναγκαίες για να δοθούν σε ιδιώτες τα βιντεολότο, θα επηρεαστεί σημαντικά η τιμή πώλησης του Οργανισμού

-Η Επιτροπή παρακολουθεί την πρόοδο στην εφαρμογή της πολιτικής των αποκρατικοποιήσεων κατά την τακτική εξέταση που διενεργείται στο πλαίσιο του Προγράμματος Οικονομικής Προσαρμογής της Ελλάδας

Ερωτάται η Επιτροπή

Αν θεωρεί ότι για λόγους διαφάνειας (να αποκλειστεί η περίπτωση προνομιακής πληροφόρησης σε σχέση με τις μελλοντικές νομοθετικές ρυθμίσεις για την παράταση ή όχι της προθεσμίας για τα βιντεολότο) και μεγιστοποίησης της τιμής του διαγωνισμού (με την άρση της σχετικής αβεβαιότητας), θα πρέπει να έχει ρητά διευκρινιστεί αν θα παραταθεί η σχετική προθεσμία, πριν πραγματοποιηθεί ο  διαγωνισμός ιδιωτικοποίησης του ΟΠΑΠ, έτσι ώστε να διασφαλίζεται ότι θα πραγματοποιηθεί υπό συνθήκες σύμφωνες με τις γενικές αρχές διαφάνειας που διέπουν το ευρωπαϊκό δίκαιο και ότι θα μεγιστοποιηθούν τα έσοδα που έχουν προβλεφθεί στο πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων που έχει εγκρίνει η Επιτροπή.