Ερώτηση προς Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης&Τροφίμων

Kαθυστέρηση στην έναρξη της χρηματοδότησης του ΠΑΑ 2007-2010 ''Αλέξανδρος Μπαλτατζής''

15 ΙΟΎΛΙΟΣ 2010

Αλεξανδρούπολη 15-07-2010

Η Βουλευτής Έβρου του ΠΑΣΟΚ κα. Ελένη Τσιαούση κατέθεσε ερώτηση προς την Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, με θέμα την καθυστέρηση στην έναρξη της χρηματοδότησης του ΠΑΑ 2007-2010  ''Αλέξανδρος Μπαλτατζής'', και πιο συγκεκριμένα για τον Άξονα 4 – Προσέγγιση Leader+  και την προκήρυξη που αφορά τον Άξονα 3 (ΟΠΑΑΧ) - Βελτίωση της ποιότητας ζωής στις αγροτικές περιοχές και διαφοροποίηση της αγροτικής οικονομίας.

Στην  ερώτησή της η κα. Ε. Τσιαούση επισημαίνει ότι:

«Όπως είναι γνωστό το Εθνικό Στρατηγικό Σχέδιο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΣΣΑΑ) 2007-2013 καθορίζει τις προτεραιότητες της Ελλάδας για την περίοδο 2007-2013, σύμφωνα με το άρθρο 11 του Κανονισμού (ΕΚ) 1698/2005 για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), στον οποίο ορίζεται ότι η εθνική στρατηγική αγροτικής ανάπτυξης θα εφαρμοστεί μέσω του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) 2007-2013.

Η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης 2007-2013 για την Ελλάδα εστιάζεται σε τρεις βασικούς άξονες:1)Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του τομέα της γεωργίας και της δασοκομίας, 2)Βελτίωση του περιβάλλοντος και της υπαίθρου, 3)Βελτίωση της ποιότητας ζωής στις αγροτικές περιοχές και διαφοροποίηση της αγροτικής οικονομίας, συνεπικουρούμενους από ένα τέταρτο οριζόντιο άξονα LEADER, που βασίζεται στην εμπειρία που αποκτήθηκε από τις Κοινοτικές Πρωτοβουλίες Leader των προηγούμενων προγραμματικών περιόδων.

Έχουν περάσει σχεδόν τρία χρόνια χωρίς να έχει απορροφηθεί ούτε ένα ευρώ για την υλοποίηση, τόσο του Άξονα 4 (Leader+), όσο και του Άξονα 3 (ΟΠΑΑΧ) του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) 2007-2013, όταν ουσιαστικά απομένουν τρία χρόνια για την ολοκλήρωσή τους. Αν και με αργούς ρυθμούς, ολοκληρώνεται η διαδικασία της υπογραφής των συμβάσεων με τις 43 ομάδες τοπικής δράσης, αναπτυξιακές εταιρείες, που θα υλοποιήσουν τα τοπικά Προγράμματα LEADER στις επιλεγμένες περιοχές παρέμβασης με μια συνολική δημόσια δαπάνη ύψους 295 εκατομμυρίων ευρώ, απεναντίας όμως δεν έχουν οριστεί ακόμη οι ενδιάμεσοι φορείς διαχείρισης του Άξονα 3 (ΟΠΑΑΧ), με συνέπεια την πρωτοφανή καθυστέρηση έκδοσης προκηρύξεων των συγκεκριμένων προγραμμάτων, σε μια ιδιαίτερη δύσκολη οικονομική περίοδο.

Το θέμα του  Άξονα 3 (ΟΠΑΑΧ), επεκτείνεται ακόμη περισσότερο, όταν το ίδιο το Υπουργείο δεσμεύτηκε να αναλάβει ολόκληρη τη διαδικασία της προκήρυξης προκειμένου να  ενεργοποιηθεί το πρόγραμμα άμεσα (μέχρι τέλος Ιουνίου), αλλά δυστυχώς ακόμη δεν έχει υλοποιηθεί τίποτα. Οι συνεχείς καθυστερήσεις καθώς και ο μη καθορισμός των δομών και των υπηρεσιών, που θα αναλάβουν την τελική και ολοκληρωμένη υλοποίησή του, δημιουργούν ένα κλίμα ανασφάλειας, τόσο στους επενδυτές όσο και στους φορείς, όπου είχαν αναλάβει την υλοποίησή του, κατά τα προηγούμενα χρόνια. Η υποβολή και αξιολόγηση όλων των προτάσεων από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, καθώς και η μετέπειτα ανάθεση υλοποίησης-χρηματοδότησης των επενδυτικών προτάσεων από τους φορείς (που θα αποφασιστούν σε μελλοντική χρονική περίοδο), όχι μόνο θα επιβαρύνει ακόμη περισσότερο την ήδη υπάρχουσα καθυστέρηση που έχει σημειωθεί, αλλά θα δημιουργήσει και σοβαρά προβλήματα στο πρόγραμμα στη συνέχεια της υλοποίησης του, διότι οι φορείς που θα κληθούν να διαχειριστούν τη χρηματοδότηση των εγκεκριμένων  επενδυτικών σχεδίων, θα πρέπει να ενημερωθούν από την αρχή για τις συγκεκριμένες περιπτώσεις.

Επιπλέον στον Άξονα 4 (Leader) σοβαρό πρόβλημα αντιμετωπίζουν όλες σχεδόν οι αναπτυξιακές με την καθυστέρηση της χρηματοδότησής τους, προκειμένου να ξεκινήσουν τις διαδικασίες ενεργοποίησης του προγράμματος. Αν και έχουν πραγματοποιήσει τις απαιτούμενες ενέργειες, ακόμη δεν τους έχει καταβληθεί ούτε ένα χρηματικό ποσό, έστω για τα πάγια έξοδα των δομών τους. Όσο για το προσωπικό αυτό συνεχίζει να παραμένει απλήρωτο για αρκετούς μήνες, διότι τη σημερινή εποχή τόσο οι Δήμοι όσο και οι Νομαρχίες (βασικοί μέτοχοι των αναπτυξιακών εταιρειών) αδυνατούν να επιλύσουν το χρηματοδοτικό τους ζήτημα, με συνέπεια να απειλούνται με λουκέτο. Είναι οξύμωρη η κατάσταση για μια αναπτυξιακή εταιρεία η οποία έχει εξασφαλίσει για τα επόμενα τρία χρόνια χρηματοδότηση από την Ε.Ε. ύψους κατά μέσω όρο 7-8 εκατομμυρίων ευρώ, όπου με τα συγκεκριμένα χρήματα μπορεί να συνεισφέρει με τον τρόπο της στην ανάπτυξη των περιοχών που έχει διαπιστωθεί απόκλιση από τους στόχους σύγκλισης της Ε.Ε. κατά το παρελθόν, να κινδυνεύει να κλείσει.

Οι  γραφειοκρατικές αγκυλώσεις αλλά και η αδυναμία των εμπλεκόμενων φορέων οι οποίοι δεν μπορούν να προσαρμοστούν και να ακολουθήσουν τις ανάγκες των απομακρυσμένων περιοχών, που διψούν για νέες και καινοτόμες  επενδύσεις, δίνοντας τη δυνατότητα για μια διέξοδο μέσα από την οικονομική κρίση που χαρακτηρίζει την εποχή μας. Δεν μπορούν να δικαιολογηθούν οι συγκεκριμένες καθυστερήσεις σε βάρος της ανάπτυξης παραμεθόριων Νομών, όπως είναι ο Νομός Έβρου, όπου εδώ και χρόνια τα δυσμενή και φθοροποιά αποτελέσματα της κρατικής δυσκινησίας, έχουν περιορίσει και στρεβλώσει  την αναπτυξιακή προοπτική τους».

Με την ερώτησή της η κα. Ε. Τσιαούση ρωτάει την κυρία Υπουργό:

• Ποια μέτρα προτίθεστε να λάβετε, ώστε να ενεργοποιηθούν και να ξεκινήσει πραγματικά η υλοποίηση  του Άξονα 3 (ΟΠΑΑΧ) και του Άξονα 4 (Leader) του ΠΑΑ 2007-2010;
• Σε ποιες ενέργειες θα προβείτε να επιλυθεί το σοβαρό πρόβλημα με την καθυστέρηση έναρξης της χρηματοδότησης των αναπτυξιακών εταιρειών, που έχουν αναλάβει την υλοποίηση του Άξονα 4 – Προσέγγιση Leader+;
• Πότε σκοπεύετε να καθορίσετε του ενδιάμεσους φορείς διαχείρισης του Άξονας 3 (ΟΠΑΑΧ);
• Πότε έχει προγραμματιστεί να προκηρυχθούν τα μέτρα, που αφορούν τις ιδιωτικές δαπάνες του Άξονα 3 του Προγράματος "Αλέξανδρος Μπαλτατζής" στις περιοχές των πρώην ΟΠΑΑΧ, συνολικής δαπάνης 370 εκ. ευρώ